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[IT뉴스]국감장 나온 토스 "네이버가 POS 연동 2년간 퇴짜" 주장한 토스···네이버는 "자체 주장 집계" 반박

온카뱅크관리자

2026-10-12 21:17:24

<div id="layerTranslateNotice" style="display:none;"></div> 토스, 국감서 "2년째 연동 기준 못 들어"···네이버 "출시 전 요청 포함" 리워드 마케팅 종료 뒤 협업 가능성도 미정···내부 심사 기준은 비공개 네이버 측 증인엔 관련 질의 안 이뤄져···공정위, 자사 우대·차별 여부 검토 
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 12일 국회 정무위원회가 국회 본관에서 공정거래위원회와 한국소비자원, 한국공정거래조정원을 대상으로 국정감사를 상대로 진행한 국정감사에서 최재호 토스플레이스 대표가 답변하고 있다. / 사진=김도영 기자
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 [시사저널e=김도영 기자] 토스가 국회 정무위원회 국정감사에서 네이버에 판매관리시스템(POS) 연동을 2년간 요청했지만 구체적인 이유를 듣지 못한 채 거절당했다고 주장했다. 네이버는 플레이스플러스 출시 전의 별도 협업 제안까지 토스가 요청 횟수에 포함해 산정 기준이 다르다고 반박했으며 자체적으로 파악한 요청 횟수는 밝히지 않았다. 공정거래위원회는 네이버의 자사 우대와 경쟁 사업자에 대한 불공정한 차별 여부를 살펴볼 방침이다.
 12일 국회 정무위원회는 국회 본관에서 공정거래위원회와 한국소비자원, 한국공정거래조정원을 대상으로 국정감사를 진행했다. 이상철 네이버 플레이스 사업부문장과 최재호 토스플레이스 대표는 이날 '특정 업체 POS기 사용 소상공인에 대한 차별 문제'와 관련한 증인으로 출석했다. 송언석 국민의힘 의원은 최 대표를 상대로 POS 연동 요청 경위와 네이버가 토스포스를 연동하지 않은 이유를 질의했으며, "네이버가 15개 POS사와 연동하면서 토스플레이스의 POS만 연동하지 않는 것은 명백한 차별적 대우로 보인다"고 지적했다. 이 부문장은 이날 관련 사안에 대해 별도의 신문을 받지 않았다.
 송 의원은 네이버가 15개 POS 사업자와 플레이스플러스를 연동하면서 토스포스는 제외했다고 지적했다. 연동 여부에 따라 제공되는 매장 정보와 리뷰 분석, 답글 작성 등 관리 기능에 차이가 발생해 토스포스를 사용하는 소상공인이 불이익을 받을 수 있다는 주장이다.
 최 대표는 "처음에는 다른 POS사와 연동 우선순위가 있다는 답변을 들었다"며 "2년째 계속 요청했지만 특별한 기준이나 이유는 듣지 못했다"고 말했다. 토스플레이스는 2024년 7월 연동 요청 이후 올해 9월까지 네 차례 연동을 추가 요청했지만 받아들여지지 않았다는 입장이다.
 네이버 측은 국감 직후 &lt;시사저널e&gt;와의 통화에서 토스가 주장하는 요청 횟수에 현재 쟁점인 플레이스플러스와 무관한 요청이 포함됐다고 반박했다. 네이버 관계자는 "플레이스플러스가 출시된 것은 지난해 6월"이라며 "토스가 2024년 7월부터 연동에서 배제됐다고 주장하지만 당시에는 POS사들과 연동하는 서비스 자체가 없었다"고 말했다.
 토스가 집계한 요청 횟수에는 플레이스플러스 출시 전에 이뤄진 협업 제안도 포함됐다는 설명이다. 이 관계자는 "2024년 최초 제안 이후 네 차례 요청했다는 주장은 플레이스플러스와 무관한 토스 측의 연동 요청까지 자체적으로 집계한 것으로 알고 있다"며 "출시 전 토스가 제안한 협업과 현재 플레이스플러스에 연동되지 않은 것은 별개의 사안"이라고 말했다. 네이버 측은 플레이스플러스 출시 이후 토스의 요청을 몇 차례 받아들이지 않았는지는 밝히지 않았다.
 양측은 연동 요청 기간을 계산하는 출발점부터 다르게 잡고 있다. 토스는 네이버에 처음 협업을 제안한 2024년 7월부터 현재까지를 연동 요청 기간으로 계산한다. 네이버는 지난해 6월 플레이스플러스 출시 이전의 제안과 출시 이후의 POS 연동 협의를 구분해야 한다는 입장이다.
 양사 갈등은 2024년 토스의 리워드 마케팅을 둘러싼 이견에서 시작됐다. 발단이 된 '출석 체크 미션'은 이용자가 특정 매장이나 상품을 네이버에서 검색한 뒤 정답을 입력하면 토스가 포인트를 지급하는 방식이다. 네이버는 실제 정보 탐색 수요와 무관한 검색을 유도해 검색 품질과 트래픽을 왜곡할 수 있다고 보고 지난해 7월 토스를 포함한 여러 업체에 리워드 마케팅 중단을 요구했다. 요구가 받아들여지지 않자 올해 2월 토스 운영사 비바리퍼블리카를 업무방해와 정보통신망법 위반 혐의로 경기남부경찰청에 수사 의뢰했다.
 토스는 리워드 마케팅과 POS 연동을 서로 다른 사안으로 보고 있다. 최 대표는 "연동을 요청한 것은 토스플레이스의 요청 사항이고 경찰에 진정을 넣은 사안은 모기업의 다른 광고 서비스와 관련된 것"이라며 "완전히 별개의 사안으로 봐달라"고 말했다.
 네이버는 리워드 마케팅 문제 해결을 POS 연동을 포함한 플레이스 협업의 선결 조건으로 제시했다. 네이버 관계자는 "리워드 마케팅 중단을 몇 차례 요청했지만 받아들여지지 않았다"며 "이 문제가 먼저 해결되기 전에는 플레이스 협업도 어렵다는 취지로 회신했다"고 말했다. 토스는 구체적인 연동 기준을 안내받지 못했다고 주장하지만 네이버는 협의를 진행하기 어려운 이유를 전달했다는 입장이다.
 토스는 이달 셋째 주부터 네이버 검색으로 연결되는 리워드 마케팅을 종료할 예정이다. 구글과 카카오, 올리브영 등 다른 서비스로 연결되는 리워드는 유지한다. 네이버 관계자는 향후 POS 연동 가능성에 대해 "실제로 리워드 마케팅이 중단되고 상황이 정리되는 과정을 봐야 한다"며 "그 이후 협업을 논의할 수 있는 상황인지 판단해야 할 것 같다"고 말했다.
 네이버는 특정 사업자를 이유 없이 배제한 것이 아니라는 입장도 밝혔다. 네이버 관계자는 "특별한 사유 없이 연동하지 않은 것은 아니다"며 "내부 기준에 따라 순차적으로 연동을 진행하고 있다"고 말했다. 플레이스플러스 연동은 정해진 시기에 일괄적으로 이뤄지는 것이 아니라 사업 상황과 내부 기준에 따라 비정기적으로 진행된다. 네이버는 구체적인 심사 기준과 일정은 공개하지 않았다.
 공정위는 해당 사안의 신고나 조사 착수 여부, 조사 시점을 공개하지 않는다는 입장이다. 공정위 관계자는 "신고나 조사 여부를 포함해 사건과 관련한 내용은 확인해 줄 수 없다"며 "결과가 나오기 전 내부 판단을 밝히기도 어렵다"고 말했다.
 향후 쟁점은 네이버가 토스에 적용한 기준이 다른 POS 사업자와 같았는지에 맞춰질 전망이다. 민간 사업자 사이의 제휴 여부는 원칙적으로 사업적 판단의 영역이지만 시장 영향력이 큰 플랫폼이 합리적인 이유 없이 경쟁 사업자를 배제했다면 부당한 거래 거절이나 차별적 취급에 해당하는지 따져볼 수 있다. 송 의원은 공정위에 관련 내용을 확인해 종합감사 전까지 진행 상황을 보고해 달라고 요구했다. 주병기 공정거래위원장은 "네이버의 자사 우대와 상대방 경쟁 사업자에 대한 불공정한 차별이 있는지를 살펴봐야 할 것 같다"고 말했다.
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