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[IT뉴스][경기 시·군 리더의 힘]이상일 용인시장 “SK·삼성 투자로 용인 산업지도 완전 변경”

온카뱅크관리자

2026-02-09 10:07:36

<div id="layerTranslateNotice" style="display:none;"></div> 송탄상수원·경안천 해제…반도체고 2027 개교 추진 원삼면 600조원·이동 360조원 클러스터 동시 가동 계획 소부장 90개사 입주, 700개 창업기업 용인 정착 자율주행·UAM 연계, 2040 도시기본계획 조기 확정 
 <div class="article_view" data-translation-body="true" data-tiara-layer="article_body" data-tiara-action-name="본문이미지확대_클릭"> 
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 ━ “용인은 더 빠르게 커지는 도시가 아니라 국가 전략산업을 어떻게 책임지고 감당할지를 선택해야 하는 단계에 와 있습니다.” 대한민국 반도체 산업의 핵심 거점으로 부상한 경기 용인특례시는 지금 도시의 성격과 역할을 새롭게 규정해야 하는 전환점에 서 있다. SK하이닉스와 삼성전자의 초대형 투자를 축으로 세계 최대 반도체 메가 클러스터의 중심 도시로 떠올랐지만, 그 이면에는 교통·주거·환경·노동·정주 여건 등 도시 전반을 관통하는 구조적 과제도 함께 놓여 있다. 이상일 시장은 반도체 산업을 단순한 유치 성과가 아닌, 도시 구조와 행정 시스템, 교통 인프라, 인재 양성, 삶의 질까지 함께 설계해야 할 장기 국가 프로젝트로 바라보고 있다. 국가산업단지와 반도체 특화 신도시 조성, 광역 교통망 확충, 교육·의료·문화 인프라 확충은 물론, 주 52시간제 등 제도적 쟁점에 대해서도 분명한 입장을 밝히며 중앙정부를 향한 정책 제언을 이어가고 있다. 이 시장은 민선8기 후반부를 맞아 시정 성과와 한계를 짚고, 반도체 메가 클러스터 집적 전략과 리스크 관리, 교통·산업·미래기술을 아우르는 중장기 구상을 구체적으로 제시했다. 급격한 성장 국면에서 '속도'보다 '지속 가능성'을 강조해 온 그의 도시 경영 철학이 곳곳에 담겼다. 이상일 시장은 “반도체 중심도시는 산업만 성장하는 도시가 아니라 시민의 삶과 도시의 품격이 함께 높아지는 도시여야 한다”며 “용인을 대한민국 산업 경쟁력을 떠받치는 책임 있는 중심도시로 완성해 가겠다”고 말했다. 다음은 일문일답. ━ 
 <figure class="figure_frm origin_fig" contents-hash="9c98ea9b7bcb9b903a4aad09589ef7e4dee6555d3edf376a2f5a464793eb0a3c" dmcf-pid="Pe7V4dEorn" dmcf-ptype="figure">
 <img alt="이상일 용인시장." class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202602/09/etimesi/20260209100237948nuxs.jpg" data-org-width="700" dmcf-mid="7fovyt9UOr" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img1.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202602/09/etimesi/20260209100237948nuxs.jpg" width="658">
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 이상일 용인시장.
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 민선8기 후반부를 맞아 가장 큰 성과와 아쉬운 점이 있다면. 민선8기 용인시장으로 취임한 이후, 역대 어느 시기보다 빠르고 굵직한 변화들을 만들어 왔다고 자부한다.
 공약의 상당 부분을 이행했을 뿐만 아니라, 공약에 담기지 않았던 초대형 성과들까지 현실로 만들었다는 점에서 의미가 크다. 무엇보다 가장 큰 성과는 용인을 명실상부한 반도체 중심도시로 전환할 수 있는 기틀을 확실히 다졌다는 점이다. 첨단시스템반도체 국가산업단지를 유치하고 반도체 국가첨단전략산업 특화단지로 지정받아 정부의 전폭적인 지원을 받을 수 있는 기반을 마련했다. 여기에 이동읍 반도체 특화 신도시 조성까지 더해 대한민국 반도체 메가 클러스터의 핵심 축으로 성장할 토대를 갖췄다.
 시민들의 오랜 숙원이었던 송탄상수원보호구역 해제와 경안천 수변구역 해제 역시 시정의 중요한 성과다. 다만 포곡읍 항공대 이전은 여러 경로로 가능성을 타진했으나, 인접 지자체의 승인 등 시 차원에서 해결할 수 없는 구조적 제약으로 실현하지 못한 점이 아쉽다. 이 부분에 대해서는 시민들께 솔직히 설명드리고 이해를 구하는 것이 '책임 행정'이라고 생각한다.
 SK하이닉스와 삼성전자 등 대규모 반도체 투자가 용인의 경제·일자리 구조에 미칠 변화는. '용인의 산업 지도가 근본적으로 다시 그려지고 있다'고 답할 수 있다. 과거 용인은 도농복합도시이자 서울의 배후 주거도시라는 이미지가 강했고, 처인구의 넓은 면적은 농촌 지역으로 남아 있었다. 그러나 지금 용인은 대한민국 반도체 메가 클러스터를 대표하는 핵심 도시로 변모하고 있다.
 SK하이닉스가 원삼면에 600조원을 투자하는 용인반도체클러스터 일반산업단지를 조성 중이고, 삼성전자는 이동·남사읍에 360조원을 투자하는 첨단시스템반도체 국가산업단지를 추진하고 있다. 여기에 반도체 소재·부품·장비(소부장) 기업과 팹리스 기업들이 속속 입주하면서 산업 생태계가 빠르게 확장되고 있다. 이미 반도체 소부장 기업 90여 곳이 입주했거나 입주를 확정했고, 2023년 이후 중소기업과 창업기업 700여 곳이 용인에 새 둥지를 틀었다. 단기적으로는 건설·서비스 일자리가 늘고, 중장기적으로는 제조와 첨단 서비스 중심의 고급 일자리 구조로 재편될 것이다. 이는 청년층과 고급 인재 유입으로 이어져 도시 성장의 질 자체를 바꾸게 될 것으로 본다. 
 <figure class="figure_frm origin_fig" contents-hash="42a2e8ec8635b55867541d9e6b6ae9adce6b761fe075edaa2067da6fd00fbc08" dmcf-pid="G1mvyt9UOM" dmcf-ptype="figure">
 <img alt="이상일 용인시장이 2025년 4월 '용인 반도체클러스터 일반산업단지'를 방문해 현장점검을 진행하고 기념 촬영했다." class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202602/09/etimesi/20260209100239270zdaq.jpg" data-org-width="700" dmcf-mid="qvCyY3V7ED" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img4.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202602/09/etimesi/20260209100239270zdaq.jpg" width="658">
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 이상일 용인시장이 2025년 4월 '용인 반도체클러스터 일반산업단지'를 방문해 현장점검을 진행하고 기념 촬영했다.
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 용인시를 ‘반도체 메가 클러스터’로 만들기 위한 단계별 집적 전략과 핵심 추진 일정은. 먼저 '반도체 메가 클러스터'라는 개념을 정확히 이해할 필요가 있다. 이는 특정 도시 하나를 의미하는 것이 아니라 경기 남부 전반에 걸쳐 반도체 생산, 연구, 설계, 협력 산업이 집적된 초대형 산업 권역을 뜻한다.
 이 가운데 용인은 핵심 축을 담당하는 중심 도시다. 정부가 발표한 반도체 메가 클러스터 민간 투자 계획 중 절반 이상이 용인에 집중돼 있고, 생산 팹과 연구 팹 역시 용인에 가장 많이 들어선다.
 용인시의 전략은 두 개의 초대형 거점을 조기에 완성하는 것이다. 원삼면 용인반도체클러스터 일반산단은 이미 첫 번째 팹 공사가 시작돼 2027년 가동을 목표로 하고 있으며, 이동·남사읍 첨단시스템반도체 국가산단은 2030년 첫 팹 가동을 목표로 보상과 행정 절차가 진행 중이다.
 이 두 산단을 중심으로 협력화 단지와 주변 일반산단에 소부장 기업을 집적시키고, 대학·연구기관·교육시설까지 연계해 생산·연구·인재가 동시에 작동하는 구조를 완성해 나가려 한다. 이런 단계별 집적 전략은 단순한 공장 집합이 아니라, 기술 고도화와 산업 지속성을 담보하는 장기 도시 전략이라는 점에서 의미가 크다.
 반도체 특화단지를 둘러싼 환경·전력·용수 등 리스크 관리와 갈등 조정 방안이 있다면. 용인 첨단시스템반도체 국가산업단지는 이미 계획 단계를 넘어 실행 단계에 진입했다. 정부 승인과 고시가 완료됐고, 사업시행자인 LH와 삼성전자 간 분양계약 체결, 손실보상 협의도 진행 중이다.
 용인시는 환경 문제를 사후 대응이 아닌 사전 관리 원칙으로 접근하고 있다. 공사 단계별로 환경영향 저감 방안 이행 여부를 점검하고, 주거지 인접 구간은 실시간 모니터링을 통해 주민 건강을 보호할 계획이다.
 용수와 전력 역시 단계별 공급 계획이 이미 수립돼 있다. 용수는 2031년과 2035년을 목표로 단계적으로 공급하고, 전력은 국가 전력수급계획에 반영돼 발전소 건설과 송전 설비 구축이 함께 진행된다.
 난개발 우려에 대해서는 국가산단 배후 주거지 조성을 병행해 주거·교육·교통이 함께 갖춰진 자족형 도시 구조를 만들고 있다. 갈등 조정의 핵심은 정보 공개와 상시 소통으로, 현장민원실 운영과 투명한 진행 상황 공유를 통해 오해를 최소화하겠다.
 주민과 신뢰가 확보되지 않으면 대형 국책사업은 지속될 수 없다는 인식 아래, 소통을 최우선 원칙으로 삼고 있다. 
 <figure class="figure_frm origin_fig" contents-hash="e2d3f76a857981b9a2c2b7aec1913255f7eda72145120d9410bf2948a5556fca" dmcf-pid="pf5uz4Lxr9" dmcf-ptype="figure">
 <img alt="용인시 반도체고속도로 위치도." class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202602/09/etimesi/20260209100240555uwdd.jpg" data-org-width="700" dmcf-mid="brmlv5b0rk" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img1.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202602/09/etimesi/20260209100240555uwdd.jpg" width="658">
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 용인시 반도체고속도로 위치도.
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 반도체 고속도로와 용인~충주 고속도로 등 도로·철도 인프라 확충의 전체 구상은. 용인의 교통 전략은 시 전역을 격자형으로 연결하는 고속도로·고속화도로망을 구축하는 데 있다. 이미 경부·영동·세종포천·제2외곽순환고속도로 등이 연결돼 있고, 여기에 반도체고속도로, 용인~충주고속도로, 경부지하고속도로 등을 추가해 산업 물류와 통근 수요를 동시에 대응하려 한다.
 반도체고속도로와 용인~충주고속도로는 민자적격성 조사를 통과해 행정 절차가 진행 중이며, 2030년 전후 착공을 목표로 하고 있다.
 철도 분야에서는 반도체 국가산단을 경유하는 경강선 연장과 경기남부광역철도를 국가철도망계획에 반영하기 위해 노력하고 있다. 이들 노선은 산업 경쟁력 강화는 물론 시민 출퇴근 여건 개선에도 중요한 역할을 할 것이다.
 도로와 철도를 동시에 확충해 산업과 생활을 함께 지탱하는 교통 체계를 구축하는 것이 기본 방향이다. 특히 반도체 산업 특성상 정시성과 연결성이 중요한 만큼, 교통 인프라는 산업 인프라의 일부로 보고 접근하고 있다.
 교통 인프라 확충이 반도체 물류와 인재 유입에 미칠 파급효과를 예상해 보신다면. 교통 인프라는 반도체 산업 경쟁력의 핵심 요소다. 반도체 기업은 생산 팹과 협력 기업, 연구기관 간 이동이 빈번하고, 물류 지연은 곧 비용과 경쟁력 저하로 이어진다.
 현재 추진 중인 고속도로와 철도망이 완성되면 원자재 조달과 제품 출하 시간이 단축되고 물류 비용도 크게 줄어들 것이다. 이는 기업의 생산 효율성과 글로벌 경쟁력 향상으로 이어질 수 있다.
 또 교통 접근성이 개선되면 첨단 정보기술(IT) 인재 유입 장벽이 낮아진다. 출퇴근이 편리해지고 주거·교육·문화 접근성이 개선되면 가족 동반 정주가 늘어날 가능성도 크다. 이는 기업의 추가 투자와 집적 효과를 불러오는 선순환 구조를 만든다.
 시민 입장에서는 출퇴근 스트레스 감소와 생활권 확장이 기대된다. 다만 교통 호재를 선반영한 부동산 과열은 철저히 관리해 긍정적 효과가 왜곡되지 않도록 할 방침이다. 교통 개선의 성과가 시민과 기업 모두에게 체감되도록 정책적 관리도 병행하겠다. 
 <figure class="figure_frm origin_fig" contents-hash="26c7f54917c3f26905f69d34ce355618b9910b94efb03f5b29e2bd9323c577fc" dmcf-pid="9e7V4dEomp" dmcf-ptype="figure">
 <img alt="용인시 반도체벨트 연계 도로망 구축계획(안)" class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202602/09/etimesi/20260209100241876qcay.jpg" data-org-width="700" dmcf-mid="91eoarYCrA" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img1.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202602/09/etimesi/20260209100241876qcay.jpg" width="658">
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 용인시 반도체벨트 연계 도로망 구축계획(안)
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 소부장, 팹리스 기업 유치를 위한 핵심 인센티브 전략은 무엇인가. 지방자치단체가 직접적인 재정 인센티브를 제공하는 데에는 한계가 있다. 그래서 용인은 행정 속도와 예측 가능성을 핵심 경쟁력으로 삼고 있다. 국가산단 조성을 위해 이주자택지와 이주기업 전용단지를 마련하고, 세제 부담을 완화할 수 있도록 중앙정부와 협의해 조성 원가를 낮췄다.
 또 용인반도체클러스터 일반산단의 첫 팹 건축 과정에서 인허가 기간을 최대한 단축해 기업의 금융 비용 부담을 줄였다. 앵커기업의 일정이 명확해지면 협력기업 역시 매출 발생 시점을 예측할 수 있어 사업 불확실성이 줄어든다. 이는 협력기업 입장에서 가장 큰 인센티브다.
 여기에 입지 검토, 용도 변경, 인허가 컨설팅 등 행정 지원을 제공해 기업이 시행착오 없이 정착할 수 있도록 돕고 있다. 이런 간접 인센티브가 실제 투자 결정에 큰 영향을 미치고 있다.
 기업들이 '행정이 빠른 도시'로 용인을 인식하도록 만드는 것이 목표다.
 반도체와 함께 AI·로봇·자율주행·UAM을 연계한 미래 산업 구상은. 인공지능(AI), 로봇, 자율주행, 도심항공교통(UAM)은 반도체와 결합될 때 시너지가 극대화되는 산업이다.
 용인시는 이들 산업을 직접 육성하기보다는 반도체 메가 클러스터의 연결성과 도시 기능을 고도화하는 수단으로 활용하려 한다. 기흥에서 남사·이동, 원삼으로 이어지는 제조 거점과 판교 팹리스, 인근 반도체 생산기지를 자율주행과 UAM으로 연결해 이동 효율을 높이는 구상이다.
 지상에서는 자율주행 버스와 수요응답형 교통 서비스를 도입해 공공서비스 질을 높이고, 상공에서는 UAM을 통해 비즈니스 인력과 긴급 물류 이동 시간을 단축하려 한다.
 생활공간에서는 로봇 배송과 호출형 교통수단을 확대해 시민 편의를 높일 계획이다. 기술을 과시하기보다 시민이 체감할 수 있는 방식으로 단계적으로 도입하는 것이 기본 방향이다.
 도시는 기술 실험장이 아니라 생활 공간이라는 점을 항상 염두에 두고 있다. 
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 <img alt="용인반도체클러스터 조감도." class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202602/09/etimesi/20260209100243163ybgz.jpg" data-org-width="700" dmcf-mid="VsiAkC5TDN" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img1.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202602/09/etimesi/20260209100243163ybgz.jpg" width="658">
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 용인반도체클러스터 조감도.
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 첨단 반도체 산업 인력 양성을 위한 교육 협력 전략이 있다면. 용인시는 반도체 산업의 지속 가능성을 좌우하는 핵심 요소가 인재라고 보고, 인력 양성을 시정의 최우선 과제 중 하나로 두고 있다.
 특히 대학 이전 단계인 고교 과정부터 현장 수요에 맞는 실무형 전문인력을 체계적으로 양성하는 데 행정 역량을 집중하고 있다. 2027년 개교를 목표로 추진 중인 용인반도체고는 반도체 기업이 실제로 필요로 하는 기술과 역량을 교육과정에 반영해 졸업과 동시에 현장에 투입될 수 있는 인재를 키우는 것이 목표다. 향후 마이스터고 지정을 통해 기업 맞춤형 교육 체계를 더욱 강화할 계획이다.
 대학과 협력도 병행하고 있다. 관내 6개 대학과 관·학협의체를 구성해 반도체 관련 학과 교육과정을 현장 중심으로 개편하고, 재직자와 예비 인재를 함께 아우르는 교육 모델을 구축하고 있다.
 여기에 울산과학기술원(UNIST)과 협력해 반도체 교육·산학 허브를 운영하며 공직자, 시민, 산업 리더 대상 교육까지 확장하고 있다. 이는 단순한 교육 지원을 넘어, 지역에서 배운 인재가 다시 지역 산업으로 정착하는 선순환 구조를 만들기 위한 전략이다.
 급격한 산업·인구 유입에 대응한 주거·교육·문화 인프라 확충 전략은. 반도체 산업 가동 시점을 고려하면 정주 여건을 준비할 시간은 충분하다고 본다. 이미 이동공공주택지구, 플랫폼시티 등에서 3만 세대 이상 주택 공급이 진행 중이며, 중장기적으로는 2040 도시기본계획에 새로운 도심과 부도심 조성 계획을 반영했다.
 주거 공급과 함께 공원, 체육시설, 문화 공간 확충에도 힘을 쏟고 있다. 각 구별 랜드마크 공원 조성, 맨발길 확대, 파크골프장과 수영장 확충 등 생활 밀착형 인프라를 꾸준히 늘리고 있다. 공연장과 문화시설도 지역 균형을 고려해 확충할 계획이다.
 교육 분야에서는 학교 현장과 지속적인 소통을 통해 환경 개선을 진행해 왔고, 과학고 유치 등 교육 경쟁력 강화에도 힘쓰고 있다. 의료 분야에서도 대형 병원 유치와 확충을 통해 대응하고 있다. 산업 성장 속도에 맞춰 삶의 인프라도 함께 성장해야 한다는 원칙을 지키고 있다.
 반도체 산업 경쟁력과 노동자의 삶의 질을 함께 고려할 때 근로시간 제도에 대한 입장은. 노동자의 삶의 질은 매우 중요하며 존중돼야 한다. 다만 반도체 산업의 특수성도 함께 고려할 필요가 있다. 반도체 연구개발은 기술 변화 속도가 매우 빠르고, 일정 시기를 놓치면 경쟁력을 회복하기 어렵다.
 세계 주요국이 반도체를 전략 산업으로 지정하고 대규모 투자를 지속하는 상황에서, 연구개발 분야까지 획일적으로 근로시간을 제한하는 것은 경쟁력 저하로 이어질 수 있다. 특히 시스템반도체 분야에서 우리나라는 글로벌 점유율이 낮아 더 치열한 대응이 필요하다.
 따라서 연구개발 분야에 한해서는 보다 유연한 근로시간 제도가 필요하다고 본다. 이는 노동자를 보호하기 위한 장치와 함께 논의돼야 하며, 장시간 노동을 강요하자는 것이 아니다. 산업 현실과 노동 보호가 균형을 이루는 제도적 해법이 필요하다. 
 <figure class="figure_frm origin_fig" contents-hash="c425ebaf7535502bc84b916fba781e5bb80431af78a21c0377815ba48401be60" dmcf-pid="3iB8PnrNOO" dmcf-ptype="figure">
 <img alt="용인시 처인구 원삼면에 조성이 진행 중인 '용인 반도체클러스터 일반산업단지' 공사현장 전경." class="thumb_g_article" data-org-src="https://t1.daumcdn.net/news/202602/09/etimesi/20260209100244547uedi.png" data-org-width="700" dmcf-mid="4hVMeNCEEg" dmcf-mtype="image" height="auto" src="https://img3.daumcdn.net/thumb/R658x0.q70/?fname=https://t1.daumcdn.net/news/202602/09/etimesi/20260209100244547uedi.png" width="658">
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 용인시 처인구 원삼면에 조성이 진행 중인 '용인 반도체클러스터 일반산업단지' 공사현장 전경.
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 민선9기를 포함한 중장기 용인 비전의 핵심 방향은. 현재는 민선8기가 진행 중인 만큼 민선9기를 단정적으로 언급하는 것은 조심스럽다.
 다만 반도체 중심도시라는 큰 방향은 단기간에 끝나는 사업이 아니라 향후 수십 년간 용인의 성장 축이 될 것이라는 점은 분명하다. 이에 따라 교통, 산업, 정주 여건 역시 이 구조에 맞춰 단계적으로 완성될 것이다.
 이미 주요 도로와 철도 사업이 국가 및 광역 계획에 반영돼 절차가 진행 중이며, 이는 용인을 전국과 더욱 촘촘히 연결하는 기반이 된다. 반도체와 첨단산업, 교통 인프라가 하나의 흐름으로 작동하는 도시, 시민의 출퇴근과 생활이 편리한 도시가 중장기적으로 지향하는 모습이다. 정책의 연속성과 일관성이 무엇보다 중요하다고 보고 있다.
 첨단산업 유치 경쟁 속 용인의 차별화된 강점과 시민·기업에 전하고 싶은 메시지는 무엇인가. 용인은 넓은 가용 부지와 우수한 교통 접근성, 풍부한 인구를 동시에 갖춘 도시다. 서울과 판교에서 가까우면서도 대규모 산업용지를 확보할 수 있다는 점은 큰 강점이다.
 여기에 이미 반도체 산업의 역사와 인프라가 축적돼 있다. 삼성전자와 SK하이닉스, 다수의 소재·부품·장비 기업이 반경 30km 이내에 밀집해 있어 세계 최대 반도체 메가 클러스터의 중심 조건을 갖췄다.
 용인시는 이런 강점을 바탕으로 인근 도시와의 경쟁이 아닌 상생을 추구하고 있다. 도로와 철도망을 확충해 연결성을 높이고, 산업 성과가 주변 지역으로 확산되도록 하겠다. 기업에는 예측 가능한 행정과 적극 지원을, 시민에게는 삶의 질 향상을 약속드리고 싶다. 용인은 산업과 생활이 함께 성장하는 도시로 가고 있다.
 용인=김동성 기자 estar@etnews.com
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